我县地处长江中游南岸，系洞庭湖新淤之地。地势自西向东南微倾，平均海拔28.8米，高差不足10米，除明山、寄山两处山岗地外（仅占全县总面积的0.03%），一马平川，属于典型的平原地形。境内土地肥沃，5条自然江河流贯其中，域内河渠纵横，湖塘密布，水域面积占总面积的三分之一以上，有"洞庭明珠"之誉。南县湿地资源丰富，特征显著，有良好的生态效益，因此有效的进行湿地保护和恢复刻不容缓，也是建设生态南县的主要内容。

    一、湿地生态环境保护基本情况

    1、湿地保护情况。

    全县湿地总面积20975.88公顷，2017年底湿地保护面积10636.7公顷，湿地保护率50.71%。全县湿地面积组成为湖南南洲国家湿地公园内湿地面积公10636.7公顷、湖南南洞庭湖自然保护区内湿地面积1568.38公顷、其他湿地面积8770.8公顷。湿地公园和自然保护区内湿地面积共12205.08公顷，占全县湿地面积的58.2%.

    2、湿地公园及自然保护区管理。

    2011年10月完成《湖南南洲国家湿地公园总体规划（2011－2020）》的编制，并于2011年12月12日经国家林业局（林湿发2011[273]号）文件正式批建湖南南洲国家湿地公园开展试点建设，湿地公园规划总面积约11383.5公顷，其中湿地面积10636.7公顷。2016年9月正式通过国家林业局验收并正式挂牌。

    2017年1月24日湖南省林业厅正式批复成立湖南南县舵杆洲省级湿地公园。同年湖南南洞庭湖自然保护区进行规划调整，将湖南南县舵杆洲省级湿地公园划入该保护区范围，并成立湖南南洞庭湖自然保护区南县管理局，负责辖区内相关工作。

    3、加强湿地管理站及湿地巡护监测建设。

    投入3100多万建成了茅草街、天星洲、南洲3个湿地管理站，天心湖、北洲子2个野外鸟类监测站，加强了对主要湿地的保护与管理工作，并实地调查了南县境内所有湿地小班，进行了湿地分级登记管理。同时，在三仙湖平原水库、南茅运河、藕池河中支、藕池河西支、松澧洪道、天星洲设置6条巡护路线，强化日常巡护监测工作，每月巡护不少于4次，主要对在公园内栖息、迁徙的国家级保护动物进行全面保护、监测，严格规范外来物种的引进、控制外来生物的入侵，严厉打击公园内的乱排乱放、滥捕滥猎等违法行为，形成了管理总站、管理站、巡护员"三位一体"巡护保护网，有效地保护了公园内动植物及水质水体的安全。

    4、恢复湿地生态环境。

    以"四创"（创建国家级生态县、全国文明县城、国家卫生县城、国家全域旅游示范区）工作为契机，切实抓好"省级重点生态功能区"建设，实施了南茅运河生态走廊建设、三仙湖水库综合治理、中央财政湿地保护补助项目和湖南南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设等一批项目，通过自然湿地恢复、河道清淤、植树造林和水土保持修复等措施，完成了天星洲草滩地类水禽栖息地恢复30.2公顷，草本沼泽水禽栖息地60.8公顷，三仙湖水库森林沼泽栖息地85.2公顷；南茅运河及三仙湖水库河道清淤2.8万立方米，开展了生态护坡，水草种植、边坡绿化等工程；5年来共完成防护林和涵养林8.4万亩，建成了道路林带、农田防护林、防浪林等防护林网4.5万亩，极大地完善了生态防护林网建设；开展人工增殖放流活动，使原来受污染的水域重新恢复了"活力"，野生动物数量或种量明显增多。

    5、强化公园环境综合整治。

    湿地公园建设以来，南县累计投入1亿多元专项资金用于污染治理和节能减排，成为全益阳市唯一无重金属企业和化工企业的县；以农村环境综合整治项目为依托，实施了"城乡生活垃圾和生活污水处理设施建设项目"、"畜禽养殖污染治理项目"、"农村饮水安全工程"、"农村清洁工程"等项目工程，完成农户生活污水处理工程 4653套、垃圾池1535个、沤肥池7811个、村垃圾转运站 35个、全县压缩式垃圾中转站26个、农村安全饮水厂24个等一批整治项目，园内环境得到有效改善。我县每年还安排专项资金用于河道整治和打击破坏湿地资源等专项行动，实行了春季禁渔，开展了禁止洞庭湖区矮围网围违法违规捕捞养殖、非法采砂等工作，湿地资源得到有效保护。

    二、存在的主要问题

    1、开发与保护的问题。湿地保护修复、河流生态保护、湿地杨树退出等都存在一方面有生态环境保护修复政治任务、工作要求，另一方面有地方经济发展、项目建设的需要和制约，在平衡发展与保护、经济与生态、未来与当前冲突等方面存在诸多困难与问题，

    2、发展与现实的问题。南县为平原农业区，林业事业份量有限，管理部门地位相对较轻，但生态文明建设、生态环境保护、森林资源管护、湿地保护修复、湿地公园建设等诸多打基础、利长远、强生态、惠民生的工作却任务繁重、责任严格。林业（森林、湿地）保护修复政策、规划、方案与水务、旅游、交通等部门规划、方案等有时难以整合融合。

    三、重点项目策划

    湖南南洲国家湿地公园、湖南南洞庭湖自然保护区及主要河流湿地保护修复项目。建设地点为湖南南洲国家湿地公园规划区域、湖南南洞庭湖自然保护区域和县境内（5条市管河流及县级河流等）主要河流，主要做好三仙湖平原水库、天星洲湿地、舵杆洲湿地杨树退出、退养还湿等生态修复项目，计划修复湿地面积10万亩，2018-2020年分别修复湿地面积3万亩、4万亩、3万亩。主要修复内容是杨树退出、捕捞设施清理、防浪林补植补造、垃圾杂物清理、清理砂石堆场、洲滩退捕禁养、冬季生态补水、岸（堤）线整理、人工营造水源涵养林、人工栽种水生植被、堤岸生态护坡、湖（河）体清於、退塘还林还湿、湿地生态绿化、退塘还湖、退养还湿等，规划投资5亿元。