为落实全面从严治党要求，治陋习、树新风，深入推进作风建设，优化经济社会发展环境，按照县纪委工作部署，我局决定开展"中梗阻"式腐败问题专项治理行动，现制定工作方案如下。

    一、工作目标

    通过集中开展"中梗阻"专项治理行动，切实杜绝"冷、横、硬、推"和"吃、拿、卡、要"等现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步加强干部管理、规范行政行为、提高行政效能、营造林业优良发展环境。

    二、工作重点

    重点查处和纠正发生在群众身边、损害经济社会发展环境的"中梗阻"式腐败问题，特别是包括"推、拖、卡、拿"及遵守纪律不严等方面的突出问题。

    （一）"推"的方面，重点治理：

    1.贯彻执行国家法规政策和上级精神不力，对上级的决策部署贯彻落实不及时、不认真、不严格，或以各种理由和借口使贯彻落实变形走样的；

    2.对需要配合协作的事项，不配合、不协作或不经研究、不尽努力就拒绝办理，造成应当顺利推动的事项出现延误或造成损失的；

    3.对服务对象和办事群众服务不主动、不热情，甚至语言生硬、态度恶劣、推诿扯皮的。

    （二）"拖"的方面，重点治理：

    1.办事拖拉，工作敷衍塞责，应当办完而未办完，或从事与岗位无关事宜而让办事群众等待的；

    2.应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的；

    3.不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的。

    （三）"卡"的方面，重点治理：

    1.工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和兜圈子；故意为难服务对象和办事群众，该办的事卡着不办的；

    2.办事流程不规范，无理由多设附加条件，或用兜底性条款变相增加审批服务条件的；

    3.对投诉过本单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的。

    （四）"拿"的方面，重点治理：

    1.搞选择性执法、随意性执法，无理由反复检查，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据的；

    2.接受或要求服务对象或办事群众请吃，索要或收取钱物，通过中间人、中介机构以及各种代办机构变相收费，变无偿公共服务为有偿服务的；

    3.向服务对象和办事群众乱摊派，要求服务对象和办事群众购买指定商品、接受指定服务、报销或支付应由个人负担的费用的；

    4.利用职务影响找企业服务对象办私事、谋私利的；

    5.服务窗口办事程序不规范，不遵守排号顺序、优亲厚友的。

    （五）遵守纪律不严的方面，重点治理：

    1.纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，不按规定报告去向的；

    2.工作时间从事上网聊天、玩游戏等与业务无关的事情的；

    3.违反"禁酒令"规定饮酒的。

    （六）其它影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展的"中梗阻"行为。

    三、工作措施

    （一）学习查摆

    1.抓好学习。组织全局干部职工采取个人自学和集中学习的方式，学习中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，学习《益阳市整治不作为、乱作为"九个一律"问责暂行规定》等文件。

    2.查摆问题。采取自己查、领导点、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和风险点，深刻剖析原因，提出解决思路和措施。

    3.开展讨论。针对查摆的问题，组织干部职工集中开展"不争论、不折腾、不懈怠"专题讨论，让干部职工领会"我是谁、为了谁、依靠谁"的深刻内涵。

    （二）集中整改

    1.制定整改方案。全局干部职工要在"中梗阻"方面存在的具体问题逐一提出整改措施，细化整改方案，并由党组会集中审定。

    2.组织限期整改。整改方案形成后，要在公开栏进行集中公示，并通过个人承诺、党组评诺等方式抓好整改，确保取得实效。

    （三）畅通信访举报渠道

    畅通信访举报渠道，对受理的重大问题线索，要迅速依纪依规严肃查办。设立了bet365备用网址手机举报信箱和举报电话：

    举报电话：0737-5221091

    （四）民主评议

    整改结束后，各股室、站、场、大队要采取干部述职、问卷测评等方式，邀请服务对象、本系统干部职工，对整治对象在履职情况、工作能力、工作效率、职业道德、服务对象投诉以及党风廉政建设等方面进行民主评议，确保评议工作不走过场。

    （五）成果运用

    各股室、站、场、大队要对"中梗阻"专项治理各阶段的工作认真进行回头看，从"中梗阻"现象是否仍然存在、影响和损害服务环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的违规责任是否追究到位、防止"中梗阻"现象发生的措施是否建立、"治理'中梗阻'，优化软环境"的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。为确保专项治理活动在全县林业系统中顺利开展，bet365备用网址手机成立由党组书记、局长为组长、纪检组长为副组长的"中梗阻"式腐败问题专项治理工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设监察股。

    （二）强化责任意识。各股室、站、场、大队要强化责任意识，对群众反映强烈的"中梗阻"式腐败问题严肃查处。对发生的重要案件要实行"一案双查"，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。

    （三）建立长效机制。认真落实"谁主管、谁负责"的工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，建立长效机制，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。