2018年,南县林业系统党风廉政建设和反腐败工作将围绕山清水秀政治生态这个目标，抓住严肃党内政治生活这个重点，压实管党责任不落空，强化纪律建设不懈怠，推进作风建设不停步，保持高压反腐不动摇，掌握重点线索不遗漏，锤炼执纪铁军不放松，深入推动从严治党，为推进我县林业事业"山清水秀"和政治生态"山清水秀"提供纪律和作风保证。

    一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委、省、市、县纪委全会精神，按照县委、县纪委和县纪委派驻纪检组关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，严明党的纪律，严厉惩治腐败，强化监督执纪问责，保持作风建设新常态，深入推进廉政林业建设。

    二、主要任务

    （一）严肃党内政治生活

    1.加强对落实十八届六中全会精神的监督检查。找准全面从严治党中的职责定位，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，监督推动十九大全会精神和准则条例的学习贯彻，监督推动党内政治生活规范的贯彻执行，监督推动党内监督各项制度的贯彻执行，切实增强党内政治生活的原则性、战斗性，推动管党治党全面走向"严紧硬"。

    2.把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。以准则条例为尺子，督促党组和党员干部提高政治站位，增强"四个意识"，牢记"五个必须"，防止"七个有之"，以实际行动向党中央看齐，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治高度审视问题，严查妄议中央大政方针，制造传播政治谣言，在党内搞小圈子、小山头、小团伙，对抗组织审查等行为。紧紧围绕供给侧结构性改革、精准扶贫、环境保护等重大政策实施，"五大"任务推进，监督检查讲政治受规矩情况，绝不容许任性用权， 绝不容许搞选择性执行，绝不容许"上有政策、下有对策"，确保政令畅通。

    3．紧紧抓住"关键少数"特别是一把手。坚持一把手抓一把手，发现问题及时指出、及时纠正。领导班子成员发现一把手存在问题，应当及时向其提出，必要时直接向上级党组织报告。纪检组织要加强对同级领导班子的监督，及时向上级纪委报告班子成员履行主体责任、执行民主集中制，廉洁自律等方面情况，对苗头性、倾向性问题及时提醒，督促改正。

    4.严把选人用人政治关、廉洁关。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化用人把关，坚持正确的选人用人导向，营造风清气正的用人环境。完善领导干部廉政档案，确保干部信息真实、准确、完整。严格执行工资、津补贴、带薪年休假报酬、交通补贴等发放政策规定。严守组织人事纪律，对在政治上有问题的坚决一票否决，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选的绝不姑息，对出现违规选拔任用的要倒查问责。

    （二）压紧压实管党治党责任

    5.认真落实"两个责任"。坚持党要管党、从严治党，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，摆到首要位置来抓。严格落实责任报告，述职述廉等制度，建立纪检组织定期向同级领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况制度，推动"一岗双责"落实。实行主体责任清单制度，对责任清单实行项目化、台账式管理，加强过程监督检查。

    6. 加强责任追究。严格落实问责条例，对全面从严治党不力、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责。加大典型问题通报曝光力度，问责一个，曝光一个，警示一片。强化问责监督，组织开展问责工作专项检查，对不敢问，该问不问，重则轻问的，要重新问责，对有关责任人要严肃追责，以常态化问责唤醒责任意识、激发担当精神。

    7.履行监督职责。局纪检组、监察股要当好"探头"，发现问题及时报告、处置。对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，加强对责任落实情况的检查考核，定期向上级党组和纪委报告主体责任、监督责任落实情况。将党风廉政建设与各项业务工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核。年初对全年党风廉政建设工作作出具体安排，党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

    （三）切实加强纪律建设

    8.加强纪律教育。认真组织学习党章、党风廉政建设有关党纪法规、文件及讲话精神，突出抓好对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习。年内党员领导干部每人讲一次廉政党课，组织党员干部参观一次廉政教育基地，每季度听取三次廉政专题讲座。结合重点节日及时进行警示提醒，保持警钟长鸣。

    9.狠抓廉政风险防控制度落实。组织开展廉政风险排查，全面查找廉政风险点，及时扎紧织密制度笼子。注重从制度层面上进行深入剖析，加强整章建制。规范权力运行机制，加强对"三重一大"、"三不一末位"等制度落实的监督。

    10.经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加大约谈函询力度，强化对约谈函询问题的抽查核实，对不如实说明情况，欺骗组织的要严肃处理并通报曝光。对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置。对群众、巡查反馈、主持约谈函询的问题，领导干部要在民主生活会上说清楚、谈透彻，接受组织监督。

    （四）深入推进作风建设

    11.持续深入整治"四风"。以钉钉子精神，咬住"四风"问题不放松，重点整治违规公款吃喝，违规发放津补贴，违规操办婚丧喜庆事宜，违规收送红包礼金，变相公款旅游，涉毒涉赌等顽疾。严肃上班纪律，加强督查。抓好《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为规定》等制度落实。密切关注"四风"问题新动向，坚决防止反弹回潮。将违反中央八项规定精神问题列入执纪审查重点，对不收手、不制止、顶风违纪的党员干部一律严惩不贷，一律点名道姓通报曝光，对贯彻中央八项规定精神不力、作风建设流于形式的单位，一律严肃问责，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

    12.健全机制抓规范。落实作风建设定期分析评估制度，组织开展作风建设"回头看"，对照中央八项规定精神一一梳理，存在的问题要立即整改，不符合规定的制度要坚决纠正。领导干部要在民主生活会上专题报告贯彻执行中央八项规定精神情况。要进一步规范领导干部有关待遇规定，简化会议、公务活动新闻报道方式、强化办公用房调整和公车改革后续管理，铲除不正之风滋生的土壤。

    13.严厉整治"中梗阻"。严格落实县纪委、监察局《关于开展"中梗阻"式腐败问题专项治理的工作方案》和《益阳市整治不作为乱作为"九个一律"问责暂行规定》，认真组织开展"中梗阻"式腐败问题专项治理，采取自查整改、摸底测评、加强督查督办、严格执纪问责，整章建制等措施，推动"推、拖、卡、拿"等突出问题有效解决。

    （五）始终保持惩治腐败的高压态势

    14.坚决惩治腐败。坚持有腐必反，有贪必肃，重点审查不收敛不收手，问题线索反应集中，群众反应强烈，现在重要岗位且还可能提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

    15.提升执纪质量和执纪效果。突出执纪特点，紧盯违纪问题，用准纪律尺度。加大初核力度，注重初核初查证据固定，发挥思想政治工作优势，引导违纪干部主动向组织交代问题，坚持惩前毖后，治病救人的方针，依规依纪，积极稳妥推进"四种形态"的转化，完善纪律处分和组织处理整合运用机制。加强对纪律处分决定执行情况的监督检查，开展被处分处理人员回访活动，确保执纪效果不打折扣。

    16.增强反腐败斗争合力。落实执纪审查工作以上纪委领导为主，加强线索处置和执纪审查情况报告，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的严肃处理。

    （六）掌握重点线索不遗漏

    17.加强问题线索管理。对问题线索大起底，深挖细查，做到无搁置、无遗漏；加强对问题线索处置和执纪审查工作的监督检查，及时进行调度。

    18.深化"雁过拔毛"式腐败问题专项治理。积极配合着力发现和查处贪污受贿、与民争利、吃拿卡要等突出问题。加强自上而下的管理监督，完善项目资金监管，采取全面检查与专项检查、日常巡查与重点抽查、明查与暗访相结合。强化民主管理、民主决策、民主监督，推动群众身边腐败问题综合治理、系统防范。

    （七）从严锤炼执纪铁军

    19. 深化转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。积极参加县纪委组织的"扬清风正气，迎十九大召开"主题教育年活动、"弘扬传统文化，树立廉洁家风"系列活动、纪检监察干部培训和知识测试，全面提升监督执纪能力。

    20.坚决防止"灯下黑"。执纪者自身决不能置身于纪律红线之外，监督者自身绝不能成为监督的盲点，绝不能拿着手电筒只照别人不照自己。接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督，要刀刃向内，严格执行执纪审查"十不准"规定，对不当担、不负责的要调离岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责的要严肃问责。